不久前，中國航天科技集團有限公司黨組書記、董事長吳燕生在《中國航天報》發表署名文章《全面系統準確把握“三高”全面發展理念》，引導廣大干部職工充分認識“三高”全面發展的重要意義和時代價值，凝聚“三高”全面發展的思想共識，通過更新理念、找準差距、細化標準、精準改進，推動形成“三高”全面發展的強大合力。在署名文章中，吳燕生提出把握“三高”全面發展應遵循“八個必須”的基本原則。近期，集團公司黨群工作部會同有關二級單位黨委分別撰寫專題文章，對“八個必須”進行進一步闡釋，第一篇、第二篇文章已刊發，今日刊發第三篇文章《必須發揮新型舉國體制優勢》。
必須發揮新型舉國體制優勢
航天科技集團五院黨委、 航天科技集團黨群工作部
2019年2月和2021年2月，習近平總書記在會見探月工程嫦娥四號、嫦娥五號任務參研參試人員代表的兩次重要講話中，對航天領域在探索新型舉國體制優勢中取得的成就給予充分肯定，我們深受鼓舞、倍感振奮，更加深刻認識到發揮新型舉國體制對航天科技創新發展的重要意義。縱觀我國航天事業從無到有、從小到大、由弱到強的發展史，歷數以“兩彈一星”、載人航天、深空探測、北斗導航為代表一項項重大成就，無不得益于注重發揮舉國體制優勢。在實現“三高”全面發展、全面建設航天強國的新征程中，我們必須發揮新型舉國體制優勢，著力搶占航天科技未來競爭制高點，讓中國人探索太空的腳步邁得更穩更遠。
一、 發揮舉國體制優勢是航天事業不斷發展的根本保證
舉國體制是舉國家之力攻克世界尖端技術或完成國家重大工程的一系列制度機制。在不同時期，舉國體制在保持基本內涵不變的情況下，應時代之所需呈現出新的特點，發揮著不同作用。我國航天事業66年的發展歷程，就是舉國體制持續探索、創新發展、自我完善的最佳見證。
舉國體制是社會主義集中力量辦大事的集中體現。一個民族有一個民族的性格，一個國家有一個國家的優勢。習近平總書記指出，我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業的重要法寶。新中國成立初期，為迅速改變“一窮二白”的狀況，在黨中央的領導推動下，我國逐步形成集中力量辦大事的舉國體制。在舉國體制推動下，以“兩彈一星”為代表的一批重大工程和項目取得輝煌成就?！皟蓮椧恍恰惫こ桃幠：甏?、系統復雜、高度集成，全國數千家單位、幾十萬科技大軍承擔研制、試驗任務。中央以強大的組織能力和動員能力迅速集中全國的優勢資源，下定決心，畢其功于一役。各系統、各單位講大局、講團結、講奉獻，形成了全國一盤棋、全力為成功的強大合力，譜寫了萬眾一心、團結奮進的時代凱歌。假如沒有舉國體制，我們不可能在經濟薄弱、資源匱乏的情況下，用短短十幾年造出“兩彈一星”，正如鄧小平所說，如果沒有原子彈、氫彈，沒有發射衛星，中國就不能叫有重要影響的大國。實踐告訴我們，中國的航天事業能在比較短的時間里取得歷史性突破，最重要的一條就是靠黨集中統一領導下的社會主義舉國體制。
新型舉國體制是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要理論創新。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞新型舉國體制發表了一系列重要講話，指出要形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制，發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢，集中力量、協同攻關；強調要充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點，為我們在新時代充分發揮新型舉國體制優勢指明了方向。新型舉國體制既著眼于充分發揮社會主義制度優勢，又注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，科學謀劃、整體布局、系統推進重大工程和尖端項目，最大限度地集中各方力量。新型舉國體制是舉國體制在中國特色社會主義市場經濟條件下的創新發展，是適應我國科技發展從“跟跑”向“并跑”“領跑”轉變，更加注重原創性和引領性，更加注重自主可控和自立自強迫切要求新形勢新變化的創新體制。新型舉國體制兼顧目標實現與經濟效益，有利于將資源有效整合到戰略性、前瞻性、基礎性領域，全面提升資源配置的有效性和合理性，形成推進創新發展的強大合力。
新型舉國體制有力支撐新時代航天成功實踐。習近平總書記指出，嫦娥四號任務是“探索建立新型舉國體制的又一生動實踐”，嫦娥五號任務圓滿成功是“發揮新型舉國體制優勢攻堅克難取得的又一重大成就”。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國航天事業健全完善全國大協作、大攻關的系統工程體系，取得了以載人航天、月球探測、北斗導航、火星探測為代表的重大成就，航天科技自立自強取得重大進展，樹立了發揮新型舉國體制優勢的成功典范。當前，我們著力推動實現“三高”全面發展，是充分發揮新型舉國體制的優勢的內在要求，也是具體實踐。高質量保證成功，突出國家戰略的導向性，強調從不計代價實現工程目標，轉變為目標實現與投入產出比并重，體現了新型舉國體制的典型特征；高效率完成任務，突出目標與過程并重，強調機制、程序、方法的創新性，體現了新型舉國體制持續完善、自我更新的基本保障；高效益推動航天強國和國防建設，強調尊重經濟規律、關注質量效益，加快形成國家主導、企業主體、市場調節、產學研用的協同機制，體現了新型舉國體制支撐國家戰略的根本目標。
二、建設航天強國必須發揮新型舉國體制優勢
黨的十九大明確提出建設航天強國宏偉目標。建設航天強國是黨之大計、國之大事，必須體現國家意志。進入新時代，我國航天事業邁入了從量的積累到質的飛躍轉變發展期，在許多關鍵領域進入了無人區，只有發揮新型舉國體制優勢，才能確保航天重大工程任務圓滿成功。
發揮新型舉國體制優勢是實現航天強國戰略目標的關鍵舉措。中國航天始終以國家意志為戰略指引，瞄準世界前沿技術和最需要攻克的關鍵核心技術，強化航天科技戰略力量集成，加快構建系統完善、科學規范、協同高效的研制體系。航天事業是一個巨系統，是國家綜合科技與工業實力的集中體現，具有跨多學科、技術復雜、風險高、投入大等特點，因此，必須要充分運用新型舉國體制，集中人力、物力、財力等優勢資源，全力保證工程任務萬無一失。以火星探測為代表，任務系統復雜、規模龐大、時間跨度長，“天問一號”研制團隊聯合全國數千家單位、數萬名科技工作者，大力協同、聚力攻堅，先后完成了火星自動捕獲、遠距離測控通信、火星表面巡視等多項關鍵技術攻關，一步完成“繞、著、巡”，一次做到成功，開創了世界航天史先例，使我國在行星探測領域進入世界先進行列。我國空間探測實現從地月系到行星系跨越的偉大實踐，證明了新型舉國體制功不可沒，作用無可替代。
發揮新型舉國體制優勢是攀登航天科技高峰的基本支撐。習近平總書記強調“我們要充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰”。進入新時代，部分西方發達國家加大了對我國的技術封鎖，集團公司作為國家戰略科技力量和科技創新排頭兵，充分發揮新型舉國體制強大優勢，集智攻關，攻克了一批技術難題，掌握了一批核心技術，突破了一系列限制發展的技術瓶頸，填補了國內相關領域空白，多項前沿性、顛覆性技術研究取得積極進展，部分領域和技術實現從“跟跑”“并跑”到“并跑”“領跑”的跨越，彰顯了國之重器的實力與擔當。集團公司充分發揮航天工程大牽引、大科學、大團隊作用，大力推動變革性技術、關鍵科學問題研究和前瞻性基礎研究，引領原創理論和成果相繼取得重要突破。不可否認的是，我們一些關鍵核心技術尤其是高端芯片、核心元器件等仍然受制于人，這尤其需要更大的資源投入、更強的組織動員、更廣的協同配合，毫無疑問，新型舉國體制是我們攀登航天科技高峰的堅強后盾。
發揮新型舉國體制優勢是加快建設世界一流航天企業集團的重要保障。建成世界一流航天企業集團是我們矢志不渝的目標和追求。建設世界一流企業，要在戰略管理、組織管理、運營管理、創新管理、人力資源管理、財務管理、信息化管理等多領域、全方位瞄準世界一流航天企業開展對標、追趕、超越。新型舉國體制在科學統籌、集中力量、優化機制、協同攻關方面具有鮮明特點和優勢。作為國有企業，特別是中央企業，國家的支持是我們行穩致遠的強大力量，新型舉國體制是我們建設世界一流企業的優勢所在，通過全面運用新型舉國體制，可以切實把中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優勢轉化為企業發展的政策優勢、資源優勢、技術優勢。發揮新型舉國體制優勢是我們推進全面深化改革的必然要求，通過全面融入新型舉國體制，建立與之相適應的企業制度和經營管理理念，有利于推動企業內部改革，解決體制性障礙、結構性矛盾和制度性問題，有利于注重系統集成、協同高效，提升改革綜合成效，推動改革往深里走、往實處走，全面增強高質量發展的動力與活力，全面提升發展質量、效率和效益，從而加快向世界一流企業邁進的步伐。
三、 在奮力實現航天夢的新征程中全面發揮新型舉國體制優勢
中華民族偉大復興的中國夢引領著新時代的奮斗者、開拓者、創新者勠力同心、奮勇向前。航天夢是強軍夢、中國夢的重要組成部分，是航天人第二個百年的奮斗目標，需要我們不斷堅持、發展和完善新型舉國體制，在筑夢圓夢的征程中不斷彰顯新型舉國體制的強大優勢。
以航天精神凝聚新型舉國體制思想共識。深厚博大的航天精神是中國共產黨人精神譜系的重要組成部分，是新時代發揮新型舉國體制優勢的奮斗引領。航天系列精神中的“大力協同”“協同攻堅”“萬眾一心”等內涵要求是新型舉國體制在航天精神中的具體體現。要大力傳承弘揚航天精神，賡續共產黨人精神血脈，始終保持革命者的大無畏奮斗精神，敢于戰勝一切艱難險阻、勇于攀登航天科技高峰，為全面發揮新型舉國體制優勢注入強大精神動力。要深入挖掘和闡述航天精神的時代價值和時代內涵，進一步堅定文化自信，努力贏得歷史主動，在逐夢太空的征途上奮發進取、創新突破，為全面發揮新型舉國體制優勢塑造強大信心。要面向社會廣泛宣講航天精神，強化大力協同、萬眾一心、開放融合等廣泛共識，營造共同支持航天事業發展、共同推動航天強國建設的良好氛圍，為全面發揮新型舉國體制優勢凝聚強大奮斗合力。
以航天智慧豐富新型舉國體制方法路徑。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，航天強國建設呈現技術攻關難度大、協同研制要求高、功效成本平衡難等特點，面對新形勢新挑戰，我們要充分發揮新型舉國體制的強大優勢，在堅持中發展，在發展中完善。要把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，堅持新型舉國體制“集中力量辦大事”的傳統優勢，聚焦航天重大工程，扎實推動航天科技前沿領域技術攻關，積極打造原創技術策源地，牽引帶動基礎研究、應用研究快速發展，為新型舉國體制下的科技創新提供航天方案。要適應國家發展需求，充分發揮新型舉國體制“市場在資源配置中的決定性作用”的新優勢，聚焦主責主業，科學規劃航天產業集群布局，爭當現代產業鏈鏈長，牽引帶動科研、試制、保障全鏈條的均衡發展，為新型舉國體制下的產業發展提供航天智慧。要勇挑時代重任，充分發揮新型舉國體制“加強科技創新支撐經濟社會發展”的優勢，豐富和拓展航天科技的使命責任，深入國民經濟主戰場，持續增強高質量供給能力和高可靠保障能力，用航天科技創造更多美好生活。
以航天強國彰顯新型舉國體制強大優勢。推動我國在航天領域率先實現強國目標，是航天人肩負的使命責任，也是新時代發揮新型舉國體制優勢的實踐目標。我們要堅持黨的全面領導，以“創人類航天文明、鑄民族科技豐碑”為使命，堅持面向世界航天發展前沿，把創新放在航天強國建設全局中的核心地位，建設協同高效的技術創新體系，著力解決“卡脖子”問題，到2030年實現70％的航天核心技術指標達到世界一流水平。要堅持面向國家航天戰略全局，強化戰略性布局與系統性推進，實現載人空間站長期在軌、月球極區采樣返回、月球科研站基本型構建等等，樹立起中國航天發展新的里程碑。要將融合發展作為高質量發展的戰略途徑，建設現代航天科技工業體系，促進資源共享、協同創新、互動發展，努力形成融合發展、深度發展的良好局面，更好踐行強軍使命，更好發揮航天技術的溢出效應，推動實現富國和強軍相統一。
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。我們將牢記習近平總書記殷殷囑托，堅定不移發揮新型舉國體制優勢，大力協同、密切配合、攻堅克難，確保以空間站建造任務為代表的重大工程任務圓滿完成，為我國航天科技實現高水平自立自強再立新功，推動中國航天不斷創造新的歷史，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
